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                中國生態環境保護各領域已基本實現有法可依
                來源: | 作者:集團行政人事部 | 發布時間: 2021-09-26 | 263 次瀏覽 | 分享到:
                中國生態環境保護各領域已基本實現有法可依

                截至目前,由生態環境主管部門作為主要執法部門的生態環境法律已達15件,占現行有效法律總數約1/20。此外還有資源開發利用方面的法律20余件,生態環境行政法規30余件,再加上40余件與生態環境保護密切相關的黨內法規?!鄙鷳B環境部法規與標準司司長別濤9月14日在國新辦舉行的政策例行吹風會上說,總體而言,生態環境法律框架體系已基本形成,生態環境保護各領域已基本實現有法可依。


                生態環境部法規與標準司司長別濤

                生態環境法律體系仍存在明顯短板

                十八大以來,生態環境部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和習近平法治思想,按照習近平總書記關于“依法治污”等重要指示精神,全力推動構建生態環境法律法規體系,生態環境立法工作力度之大、成果之豐碩前所未有。

                “環境保護法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、固體廢物污染環境防治法、長江保護法等13部法律,以及城鎮排水與污水處理條例、畜禽規模養殖污染防治條例、排污許可管理條例等13部行政法規完成制修訂?!眲e濤強調,中國的環境立法,始終把保障公民的環境權益作為重要內容之一。

                記者了解到,2002年制定的《環境影響評價法》明確提出,可能造成不良環境影響并直接涉及公眾環境權益的專項規劃,應當舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。2014年修訂的《環境保護法》增設“信息公開和公眾參與”專章,明確規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。

                別濤認為,總體而言,近年來制修訂的生態環境法律法規在完善監管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面有了重大突破,解決了一部分實踐中長期存在的突出問題。

                “但整個生態環境法律體系仍然存在一些明顯的短板,比如,氣候變化應對、生態環境監測、危險化學品環境管理等部分領域尚存立法空白;部分監管制度交叉重疊;對違法行為懲治力度偏弱;約束政府行為的法律制度不完善;環保社會監督的法律機制不健全等?!眲e濤坦言,構建符合國家治理體系和治理能力現代化要求的生態環境法律法規框架,還任重道遠。

                “十四五”期間加強重點領域立法

                別濤強調,“十四五”期間,生態環境部將繼續全面深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想,進一步強化生態環境立法工作,為深入打好污染防治攻堅戰提供更為全面、更為有力的法治保障。重點抓好以下工作:

                整合體系、填補空白,進一步加強重點領域立法。推動黃河、噪聲污染防治、海洋環境保護、環境影響評價、氣候變化應對、生態環境監測等重點領域法律法規的制修訂,加快構建與美麗中國目標相適應的生態文明法律法規體系。大力推動與生態文明體制改革相關的法制建設,加強生態環境損害賠償、自然保護地、生態保護紅線、環保信用評價等方面的立法,確保重大改革舉措于法有據、落地見效。

                積極開展環境法典編纂的研究論證。環境法典編纂,是全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想的必然要求,也有助于完善生態環境保護的頂層設計。生態環境部將全力配合立法機關,積極開展環境法典編纂的研究論證,加強制度之間的銜接協調,減少相互之間的交叉重疊,構建源頭嚴防、過程嚴管、責任追究的生態環境保護制度體系,推動環境治理體系和治理能力現代化。

                認真總結生態環境立法的成功經驗,做到四個“堅持”。堅持兩個“最嚴”,以最嚴格制度和最嚴密法治保護生態環境;堅持實事求是,尊重客觀規律,從中國國情出發,合理構建生態環境監管制度體系;堅持新發展理念,妥善處理生態環境保護與經濟社會發展的關系,深入打好污染防治攻堅戰;堅持以改善生態環境質量為核心,緊緊圍繞改善生態環境質量進行法律制度設計。

                嚴格貫徹落實習近平總書記關于“嚴懲重罰”生態環保違法行為的指示精神,進一步完善生態環保領域里面對違法行為的懲處力度,包括行政責任、刑事責任和民事責任,特別是要明確打擊重點,包括惡意違法排污行為,往往這些惡意違法排污行為損害公共環境權益,危害公眾健康。

                “為了追求一個小集體的私利,漠視、損害公眾環境權益和公眾環境健康,這是不公平,也不道德,當然也是違法的?!眲e濤認為,從人權角度來說,這種惡意違法行為,損害了發展權、生存權,危害了健康權和人身權,是打擊重點。此外,涉及到一些重金屬排放、醫療廢物、工業危廢這些對人體健康直接有害,對土壤、飲用水、空氣直接有害,更是打擊的重點。其次,協同有關部門,加強對非法狩獵野生動物、非法捕撈水生生物等違法行為的打擊力度,也是我國重點。

                “云南的十幾頭大象,在昆明以南,沒有千里也有百里的遷徙,沿途受到了廣泛的關注和有效的保護,大家為它開路,為它引導,沿途投放食物,畫面看著很溫馨,當地政府、環保志愿者、NGO組織都發揮了積極的作用,最近它們已經順利回到它們本來的天然棲息地,這也是中國生物多樣性保護的一個生動的實例,同時也為即將在昆明召開的生物多樣性會議提供了一個非常漂亮的花絮,這是值得我們自豪的?!眲e濤強調,“這是我們關于生物多樣性保護的立法及生動實踐,這也是我們今后的重點?!?/p>



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